Sobre el préstamo de 20.000 millones de dólares solicitado al FMI

Argentina solicitó al Fondo Monetario Internacional (FMI) un préstamo por 20.000 millones de dólares, que debe aún ser sometido a aprobación del directorio del organismo financiero, informó este jueves 27 de marzo el ministro de Economía, Luis Caputo.

El gobierno divulgó la cifra del acuerdo preliminar para sosegar una corrida contra el peso que representó en la última semana una sangría en las reservas de más de 1.200 millones de dólares.

«El monto es de 20.000 millones de dólares», dijo el ministro, que anunció además que Argentina negocia «un paquete adicional» con otros organismos como el Banco Mundial y el Banco Interamericano Desarrollo (BID) para fortalecer sus reservas en medio de una fuerte presión cambiaria contra el peso.

El ministro reveló que la divulgación del monto se acordó tras conversaciones con el organismo.

Cronología

La Cámara de Diputados de la Nación aprobó el miércoles 19 de marzo el Decreto de Necesidad y Urgencia firmado por el gobierno de Javier Milei (La Libertad Avanza), en el que habilita por anticipado las operaciones de deuda contenidas en el acuerdo que nuestro país negocia con el Fondo Monetario Internacional (FMI).

El DNU, que tenía dictamen de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, fue aprobado por 129 votos a favor y 108 en contra.

Antes del decreto, el Presidente señaló en una columna publicada en el diario La Nación: “La deuda bruta no sube y, en caso de que la misma se utilice para rescatar títulos cuyo valor de mercado está bajo la par cuando su precio es menor al valor nominal], la misma caerá”. Por el contrario, la ex presidenta Cristina Fernández de Kirchner (Unión por la Patria) cuestionó la medida.

¿Qué características tendrá este nuevo acuerdo con el FMI y qué implica en términos de endeudamiento para nuestro país?

De acuerdo con el DNU, el acuerdo con el FMI será un Programa de Facilidades Extendidas, similar al actualmente vigente. Este tipo de programa proporciona asistencia financiera a los países que afrontan problemas de balanza de pagos, y exige a cambio la aplicación de reformas estructurales y medidas de estabilidad macroeconómica.

El acuerdo tendrá un plazo de pago de 10 años, con un período de gracia de 4 años y el endeudamiento se utilizará para el rescate de la deuda del Tesoro con el Banco Central de la República Argentina (BCRA) y para afrontar los vencimientos con el propio organismo en los próximos 4 años.

No obstante, el DNU no proporciona información sobre los fondos que desembolsará el FMI, las condiciones del endeudamiento y las metas que el organismo impondrá como condición para realizar los pagos.

Qué destino tendrá el nuevo endeudamiento y qué son las Letras Intransferibles
Antes de la publicación del DNU, el ministro de Economía Luis Caputo (La Libertad Avanza), anticipó en declaraciones a La Nación +: “Con los dólares que nos dé el FMI vamos a recomprar deuda del Tesoro en poder del Banco Central y la liquidamos, matamos esa deuda”. El funcionario señaló que se trata de las Letras Intransferibles.

Las Letras Intransferibles son un instrumento de deuda pública emitido por el Tesoro nacional y entregado al Banco Central a cambio de dólares de las reservas, que a su vez se usaron para cancelar vencimientos de deuda.

Este instrumento fue utilizado por primera vez en enero de 2006, durante la presidencia de Néstor Kirchner (Frente para la Victoria). Entonces se emitieron títulos por un valor de US$ 9.500 millones, fondos que se destinaron a saldar la deuda con el FMI.

Según datos de la consultora EcoGo, en las presidencias de Fernández de Kirchner y de Alberto Fernández (Unión por la Patria) también se emitieron letras, mientras que durante el gobierno de Mauricio Macri (Cambiemos) se redujo el stock (a través de un canje de títulos).

En tanto, la actual administración emitió letras por más de US$ 5 mil millones, de acuerdo con datos de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC).

Las Letras Intransferibles tienen una tasa baja, mayormente se colocan a 10 años de plazo y, como su nombre lo indica, no tienen posibilidad de negociarse en el mercado secundario. Es decir, el BCRA no puede ofrecerlo a otro acreedor a cambio de fondos frescos. Es por esto que se consideran fondos “ilíquidos”, dado que la entidad no puede utilizarlos para ninguna operación (pago de deuda, venta para importaciones, etc.).

A lo largo de los años, los gobiernos contabilizaron de forma distinta el valor de estas Letras en el balance del BCRA. La gestión de Fernández de Kirchner las anotaba a su valor nominal (es decir, el monto original de la deuda, que se salda al vencimiento), pero a partir de 2018 -durante la presidencia de Macri- se contabilizaron al valor del mercado (el precio al que teóricamente podrían negociarse si tuvieran mercado secundario).

Poco después de asumir, en enero de 2020, Alberto Fernández, restituyó las Letras a su valor nominal, pero en diciembre de 2023 la actual administración volvió a contabilizarlas al valor de mercado.

Según estimaciones de la consultora GMA Capital, con los cambios aplicados por el Gobierno de Milei, las letras tienen una valuación de mercado estimada en US$ 23 mil millones, mientras que su valor nominal es superior a US$ 67 mil millones. Esta diferencia en el modo de contabilizar las letras generó una pérdida patrimonial de $ 41,5 billones en los activos de la entidad, según datos oficiales.

Qué efectos tiene el nuevo préstamo con el FMI en la deuda argentina
En este escenario, la nueva operación de deuda implicaría -según especialistas y consultoras económicas- que:

-No habría un incremento de la deuda bruta, si efectivamente se utilizan todos los fondos para saldar compromisos previos.
-Cambiaría el perfil de la deuda, incrementando la deuda externa con un organismo internacional y reduciendo un pasivo intra-Estado.
-Mejoraría el balance del BCRA, al cambiar títulos ilíquidos por dólares.

La opinión del economista Eugenio Marí

Sobre el primer punto, Christian Buteler, presidente de la firma Buteler Servicios Financieros, indicó a Chequeado que “técnicamente, si se toma un préstamo para pagar otros pasivos, no se incrementa la deuda”. En el mismo sentido opinó Eugenio Marí, economista jefe de la Fundación Libertad y Progreso.

Por otro lado, la diferencia en la forma en que las Letras Intransferibles están contabilizadas en el BCRA (a valor de mercado) y en el Tesoro (a valor nominal) podría generar una reducción de la deuda bruta “de naturaleza puramente contable”, según señaló en su cuenta de X Gabriel Caamaño, economista de la consultora Outlier.

Al respecto, Marí explicó este escenario: “El Tesoro contabiliza las letras al Valor Técnico [N. de la R: valor nominal], equivalente a unos US$ 69 mil millones, mientras que el BCRA las contabiliza a unos US$ 23 mil millones. Si se cancelan al valor que las tiene valuadas el BCRA, el Tesoro va a tener una reducción contable en su stock de deuda”.

En este escenario, siguiendo los valores expresados por Marí, el Tesoro tendría que endeudarse por US$ 23 mil millones para cancelar pasivos por US$ 69 mil millones. Es decir, reduciría su stock de deuda en más de US$ 40 mil millones.

Sin embargo, esta reducción de deuda tendría su correlato en una pérdida patrimonial del BCRA, según indicó Buteler, para quien las letras “tendrían que cancelarse al valor técnico, porque es una letra intransferible que no tiene cotización en el mercado secundario”.

El especialista, además, puso el foco en el cambio del perfil de la deuda, al advertir que “al tomar deuda con el FMI para cancelar otra con el BCRA se incrementa la deuda externa y se cambia el acreedor, con todo lo que generalmente esto trae y las condicionalidades que tiene un crédito con el FMI”.

En el mismo sentido, la consultora Ecolatina estimó que la operación aumentará el volumen de deuda externa, y en el mismo sentido EcoGo sostuvo que “la medida elevaría la deuda neta con privados y organismos internacionales, que siempre fue la relevante para ver la sustentabilidad”.

Sobre el tercer punto, Marí señaló que la operación mejora el balance del BCRA. “Para el BCRA implicaría una mejora patrimonial, ya que cambiaría un activo ilíquido (Letras Intransferibles) por otro líquido (DEGs del FMI). También implicaría un incremento en las reservas internacionales”, agregó.

Fuente: portal CHEQUEADO