TEKNOFOOD la ministra de Desarrollo Humano fue interpelada en diputados

La ministra de Desarrollo Humano de Entre Ríos, Verónica Berisso, junto a integrantes de su equipo de trabajo, expuso este miércoles ante la Cámara de Diputados los fundamentos de los cambios impulsados por el Gobierno provincial en el sistema de alimentación escolar. Junto al director de Comedores, Lautaro Azzalini, durante su presentación, Berisso repasó el trabajo realizado desde el inicio de la gestión, los resultados de los relevamientos en las instituciones educativas y las medidas previstas para mejorar la calidad de las prestaciones y fortalecer el control de los recursos públicos.

La oposición cruzó la medida por el perfil nutricional del menú, el impacto socioeconómico en los comercios locales y la legalidad del procedimiento. Vale aclarar qie el contrato se encuentra frenado por una cautelar judicial.

La exposición de Berisso

Un diagnóstico que impulsó cambios

Entre fines de 2024 y principios de 2025, el Ministerio analizó las actas de supervisión realizadas por la Dirección de Comedores, con especial atención a los desayunos escolares en distintos departamentos. El relevamiento permitió identificar dificultades en los horarios de prestación y en la composición de los alimentos que recibían los estudiantes.

A partir de ese diagnóstico, se impulsó la reorganización de los desayunos para que se brindaran durante la primera hora de ingreso a la escuela, en articulación con el área de Educación. También se elaboraron menús sugeridos para promover una alimentación más variada y se avanzó en la digitalización de los menús y de la gestión administrativa.

Sin embargo, los resultados mostraron que menos del 15 por ciento de las instituciones relevadas había logrado modificar los alimentos ofrecidos. Para Berisso, ese dato evidenció las limitaciones de las recomendaciones como herramienta para generar cambios generalizados.

«Esta situación permitió comprender que la elaboración de recomendaciones, por sí sola, no alcanzaba para lograr una transformación generalizada», sostuvo.

El relevamiento también identificó diferencias en las prestaciones: aproximadamente la mitad de los estudiantes que concurren a comedores escolares recibía leche con pan en el desayuno, mientras que la otra mitad no.

En ese sentido, la ministra planteó la necesidad de reducir las desigualdades entre establecimientos y establecer criterios comunes para toda la provincia. «El acceso a una alimentación adecuada no debe depender de la escuela o del departamento que viva cada niño, sino que exista una base común que garantice condiciones más equitativas», afirmó.

Un nuevo esquema para mejorar la calidad y los controles

Berisso explicó que, además de las diferencias nutricionales, las intervenciones realizadas permitieron detectar desvíos y dificultades para garantizar un seguimiento adecuado de las prestaciones y la trazabilidad de los procesos.

Ante ese escenario, el Gobierno analizó experiencias de otras provincias y distintas alternativas para mejorar la organización del servicio, la provisión de alimentos y la composición nutricional de los desayunos.

«Por todo lo expuesto, tomamos la decisión de cambiar el sistema de compras de los desayunos y meriendas, dejando atrás un modelo de compra que tiene más de 20 años y que, como es de público conocimiento, no estaba cumpliendo las expectativas nutricionales ni daba la certeza de que los fondos lleguen a donde tienen que llegar», señaló la ministra.

La licitación pública impulsada por la Provincia contempla la provisión de alimentos y su distribución en 966 establecimientos escolares de los 17 departamentos. Según detalló Berisso, el pliego prevé 176.609 raciones diarias, equivalentes a 31.789.620 raciones durante el ciclo lectivo.
El procedimiento establece requisitos nutricionales mínimos de energía, proteínas, calcio, hierro, zinc y vitaminas, además de alternativas de productos sin TACC. La propuesta adjudicada incluye tanto los alimentos como la logística necesaria para su distribución en las instituciones educativas.

La ministra remarcó que las prestaciones previstas en la licitación permanecen bajo la supervisión del Estado provincial y que el sistema contempla documentación de las entregas para facilitar su seguimiento.

En relación con la situación judicial, Berisso aclaró que la compra de los productos no se había concretado y que el procedimiento se detuvo ante la medida cautelar; «a la espera de que el Poder Judicial emita una resolución definitiva sobre el planteo judicial en curso». Asimismo, precisó que continúa vigente el sistema descentralizado de compras mediante tarjetas Sidecreer para los comedores escolares.

Una política alimentaria con asistencia técnica y trabajo articulado

Durante su exposición, la funcionaria informó que el Gobierno trabaja en la reglamentación de la Ley Provincial N.º 10.594, sancionada en 2018, y anunció la creación de una Coordinación Técnica Nutricional, concebida como un área transversal a las políticas alimentarias del Ministerio.
El objetivo será fortalecer los criterios nutricionales, unificar lineamientos y mejorar la planificación y ejecución de las prestaciones.

Además, destacó la conformación de una mesa de trabajo interdisciplinaria e interinstitucional integrada por la Universidad Autónoma de Entre Ríos (UADER), la Universidad Nacional de Entre Ríos (UNER), el Colegio de Nutricionistas de Entre Ríos, los ministerios de Desarrollo Humano y de Salud, el Consejo General de Educación y la empresa prestadora.

El espacio apunta a reunir aportes científicos, técnicos y territoriales para elaborar propuestas de mejora continua.
«Venimos a ratificar que tenemos la sincera y firme voluntad de escuchar a todos los sectores, de revisar con total apertura lo que sea necesario y de corregir el rumbo cuantas veces haga falta trabajando de manera conjunta», expresó Berisso.

Capacitación y reconocimiento del personal de comedores

«Para esta gestión, el personal de cocina no es un mero eslabón operativo: son actores sociales profundamente relevantes en la vida cotidiana de las escuelas», expresó Berisso al tiempo que se refirió a las acciones destinadas a fortalecer el trabajo de los agentes de comedores escolares. Informó que 1.991 trabajadores fueron capacitados mediante un programa de formación continua desarrollado junto con la UADER, lo que representa el 66,47 por ciento del personal total.

Asimismo, señaló que se unificó a los cocineros suplentes dentro del cronograma general de pagos de la Provincia y que se iniciaron 69 sumarios administrativos por incumplimientos.

Al finalizar, Berisso remarcó que el objetivo de las medidas es fortalecer el sistema de comedores escolares y mejorar la calidad nutricional de los alimentos que reciben niños, niñas y adolescentes en Entre Ríos.

La sesión

La Cámara de Diputados de Entre Ríos fue escenario de un intenso debate político y técnico en torno al futuro del servicio de desayunos y meriendas en las escuelas de la provincia. En una sesión especial informativa que se extendió por más de dos horas y media, la ministra de Desarrollo Humano, Verónica Berisso, defendió la decisión del Poder Ejecutivo de avanzar hacia un modelo centralizado de provisión a través de la licitación adjudicada a la empresa Teknofood, asegurando que el esquema descentralizado actual genera marcadas inequidades y falencias operativas.

Acompañada por el director de Comedores Escolares, Lautaro Azzalini; el asesor jurídico, Dr. Alonso; y la directora de Administración Contable, María Inés Galligo, Berisso argumentó que el sistema implementado en el año 2000 —basado en compras locales mediante la tarjeta Sidecreer— dejó de ser una garantía de equidad alimentaria para los estudiantes entrerrianos.

«La elaboración de recomendaciones por sí sola no alcanzaba. El acceso a una alimentación adecuada no debe depender de la escuela o del departamento en que viva cada niño, sino de una base común que garantice condiciones equitativas», aseveró la funcionaria ante los legisladores.

Los números del nuevo esquema

Para respaldar el viraje institucional, el equipo técnico del Ministerio expuso relevamientos realizados entre 2024 y 2025 junto a estudios de la Universidad Nacional de Entre Ríos (UNER). De acuerdo con estos informes, el 61% de los desayunos y el 24% de los almuerzos monitoreados presentaban excesos de grasas saturadas. Asimismo, remarcaron que casi la mitad del alumnado recibía de manera sistemática únicamente «leche con pan».

Entre las principales cifras del contrato licitado con Teknofood se destacan:

• Inversión proyectada: Un techo contractual de $101.000 millones para los ciclos lectivos 2026 y 2027, sobre un presupuesto oficial anual de $42.000 millones.
• Alcance: Cobertura de 176.609 raciones diarias distribuidas en los 17 departamentos provinciales (más de 31,7 millones de raciones anuales).
• Costo unitario: El valor por ración se fijó en $1.600 ($1.280 correspondientes al alimento y $320 a logística), frente a los $750 del modelo descentralizado actual.
• Infraestructura y empleo: Un centro de acopio de 15 m² en Colonia Avellaneda, la contratación directa de 56 empleados provinciales, 16 vehículos habilitados y 40 nutricionistas matriculadas provistas por la firma adjudicataria.
• Aporte nutricional: Un menú compuesto por leche en polvo fortificada, arroz con leche, cereales y galletitas, con un aporte de 319 kcal semanales y 9 gramos de proteína por ración.

Desde el oficialismo remarcaron que el servicio de almuerzos escolares no sufrirá modificaciones y continuará bajo la gestión descentralizada habitual.

Fuertes críticas de la oposición: nutrición, economía local y centralismo

Tras la exposición oficial, los bloques de la oposición desplegaron un duro cuestionamiento técnico, legal y económico hacia la licitación.

La diputada Mariana Decco puso la lupa sobre el perfil nutricional de los alimentos adjudicados. Detalló que, de los 23 productos ofrecidos por la empresa, 21 registran excesos de azúcares libres y 18 cuentan con dictámenes técnicos desfavorables, siendo la leche en polvo el único insumo con evaluación positiva.

«Nos preocupa enormemente porque la matriz alimentaria no puede basarse en azúcares refinados, almidón y grasas saturadas. La falta de reglamentación de la ley provincial no excusa al Estado de cumplir con la alimentación saludable», alertó Decco, cuestionando además la vulneración de la Ley de Compre Entrerriano (Ley 10.353).

A su turno, el diputado Juan José Bahillo defendió el valor del arraigo local y las economías de cercanía. Bahillo señaló que los 69 sumarios administrativos abiertos sobre 2.995 agentes de comedores (apenas el 2,3%) demuestran que las irregularidades eran puntuales y no justifican desmantelar todo el sistema.

«Es una mirada centralista pretender programar los alimentos de toda la provincia desde un escritorio en Paraná ignorando la diversidad geográfica», enfatizó el legislador, criticando la sustitución de leche fluida producida en la región por leche en polvo procesada industrialmente a altas temperaturas.

Por su parte, el diputado Enrique Cresto centró sus objeciones en el impacto socioeconómico: estimó que la adjudicación a una firma radicada en la provincia de Buenos Aires implica transferir $281 millones diarios fuera del circuito local, privando a unos 1.000 comercios de cercanía de un flujo promedio de $6,18 millones mensuales. En esa línea, Cresto presentó el proyecto de ley “Pueblo y Gobierno por una Alimentación y Nutrición Digna”, enfocado en auditar las compras locales sin destruir el entramado comercial de la provincia.

Defensa del oficialismo y freno en la Justicia

Frente a los señalamientos, el director de Comedores Escolares, Lautaro Azzalini, sostuvo que resulta inviable auditar en tiempo real a más de 1.000 comercios y negó que se destruya el comercio provincial, argumentando que Teknofood adquiere insumos locales como arroz, lácteos y material de empaque. En tanto, legisladoras de Juntos por Entre Ríos valoraron que la medida libera a las directoras de escuelas y docentes de responsabilidades administrativas y contables.

La sesión concluyó sin votación por su carácter informativo. Por el momento, la puesta en marcha de la contratación permanece suspendida cautelarmente por el Superior Tribunal de Justicia (STJ) tras amparos presentados por Agmer y organizaciones sociales.

La ministra Berisso ratificó que no se han librado pagos ni órdenes de provisión a Teknofood, y anticipó que el Ejecutivo acatará lo dispuesto por la Justicia dictando el decreto reglamentario de la Ley Provincial 10.594 de Alimentación Saludable y creando una Coordinación Técnica Nutricional. Mientras se resuelve el entramado legal, los desayunos y meriendas en las escuelas entrerrianas se seguirán brindando a través del sistema tradicional de tarjetas.